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　　財(cái)綜〔2018〕15號(hào)

　　沿海省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、海洋廳(局)：

　　根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案和海域、無居民海島有償使用意見的要求，財(cái)政部、國(guó)家海洋局制定了《海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》和《無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》(見附件，以下簡(jiǎn)稱國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如有問題，請(qǐng)及時(shí)告知?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、自本通知施行之日起，征收海域使用金和無居民海島使用金統(tǒng)一按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　二、沿海省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況合理劃分海域級(jí)別，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。以申請(qǐng)審批方式出讓海域使用權(quán)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn);以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，出讓底價(jià)不得低于按照地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的海域使用金金額。尚未頒布地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖用海海域使用金執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方人民政府管理海域以外的用海項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)等別按照毗鄰最近行政區(qū)的等別確定。養(yǎng)殖用海的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)參照毗鄰最近行政區(qū)的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　三、無居民海島使用權(quán)出讓實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)限制制度。無居民海島使用權(quán)出讓由國(guó)家或省級(jí)海洋行政主管部門按照相關(guān)程序通過評(píng)估提出出讓標(biāo)準(zhǔn)，作為無居民海島市場(chǎng)化出讓或申請(qǐng)審批出讓的使用金征收依據(jù)，出讓標(biāo)準(zhǔn)不得低于按照最低標(biāo)準(zhǔn)核算的最低出讓標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、本通知施行前已獲批準(zhǔn)但尚未繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項(xiàng)目，仍執(zhí)行原海域使用金和無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)間，以政府批復(fù)出讓方案的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　五、經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納海域使用金和無居民海島使用金的用海、用島項(xiàng)目，在批準(zhǔn)的分期繳款時(shí)間內(nèi)，應(yīng)按照出讓合同或分期繳款批復(fù)繳納剩余部分。

　　六、已獲批準(zhǔn)按規(guī)定逐年繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，項(xiàng)目確權(quán)登記時(shí)間在通知施行前的，仍執(zhí)行原海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)，出讓合同另有約定的除外，繳款通知書已有規(guī)定的從其規(guī)定;因海域使用權(quán)續(xù)期或用海方案調(diào)整等需重新報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　本通知施行后批準(zhǔn)的逐年繳納海域使用金的用海項(xiàng)目，如海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，調(diào)整后第二年起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。

　　七、本通知自2018年5月1日起施行。此前財(cái)政部、國(guó)家海洋局制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。地方海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)(含養(yǎng)殖用海征收標(biāo)準(zhǔn))制定工作，應(yīng)于2019年4月底前完成，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局備案。

　　八、財(cái)政部會(huì)同國(guó)家海洋局將根據(jù)海域、無居民海島資源環(huán)境承載能力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，綜合評(píng)估用海用島需求、海域和無居民海島使用權(quán)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境損害成本、社會(huì)承受能力等因素的變化，建立價(jià)格監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)海域、無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　附件：1. 海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　2. 無居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)

　　3. 海域使用金繳款通知書模版

　　財(cái)政部 國(guó)家海洋局

　　2018年3月13日